聯(lián)合資信 作者：公用評級四部
來源：聯(lián)合資信（ID:lianheratings)
廣西壯族自治區(qū)擁有豐富的自然資源，近年來經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟總量處于全國中下游水平，人均GDP排名靠后；受新冠疫情影響，2020年廣西經(jīng)濟增速及固定資產(chǎn)投資增速均明顯放緩；廣西自治區(qū)政府一般公共預(yù)算收入有所下降，財政自給率較弱，上級補助對自治區(qū)政府綜合財力提供了有力支撐。廣西自治區(qū)政府負債率及政府債務(wù)率在全國排名中下游，地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，但債務(wù)負擔相對較輕，償債能力一般。
從地級市層面看，廣西各市經(jīng)濟及財政實力分化明顯，發(fā)展相對不均衡，北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟實力強于桂西資源富集區(qū)；廣西大部分地級市一般公共預(yù)算收入的穩(wěn)定性一般，財政自給能力偏弱。從地方政府債務(wù)負擔來看，各地級市負債率均有所提升，但整體債務(wù)負擔相對較輕；欽州市、來賓市和防城港市政府債務(wù)率較高，償債壓力較大。
廣西發(fā)債城投以地級市城投企業(yè)為主，區(qū)縣城投企業(yè)較少，柳州市為廣西發(fā)行城投債最多的地區(qū)。各地級市城投企業(yè)融資能力分化明顯，北海市和來賓市城投企業(yè)凈融資額為負。柳州市及欽州市短期償債能力指標較弱，償債壓力持續(xù)加大。柳州市城投企業(yè)未來三年到期債券規(guī)模較大，存在較大的集中兌付壓力。廣西超半數(shù)地級市的“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/綜合財力超過100%，財政收入對“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”覆蓋程度低。
1．廣西壯族自治區(qū)區(qū)域特征及經(jīng)濟發(fā)展狀況
廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱“廣西”）地處中國西南部，經(jīng)濟總量處于全國中下游水平，人均GDP排名靠后。2020年，受新冠肺炎疫情影響，廣西經(jīng)濟增速及固定資產(chǎn)投資增速均明顯放緩。2021年前三季度，廣西經(jīng)濟增速及固定資產(chǎn)投資增速均同比大幅增長。
廣西壯族自治區(qū)位于中國西南部，是我國人口最多的少數(shù)民族自治區(qū)，也是唯一一個沿海自治區(qū)，與廣東、湖南、貴州等省份接壤，毗鄰越南，是連接粵港澳與西部地區(qū)的重要通道，也是連接?xùn)|盟的樞紐，擁有豐富的水、礦產(chǎn)、旅游和港口岸線等資源。廣西區(qū)域土地面積23.76萬平方千米，管轄北部灣海域面積約4萬平方千米，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是中國西部資源型經(jīng)濟與東南開放型經(jīng)濟的結(jié)合部。2018－2020年，廣西常住人口連續(xù)增長，截至2020年底，全區(qū)常住人口5012萬人，較上年底增長52萬人。
路網(wǎng)方面，截至2020年底，廣西全區(qū)公路總里程13.16萬公里，較上年底新增0.38萬公里；其中，高速公路里程6803公里，較上年底新增777公里。港口方面，廣西主要港口包括南寧港、柳州港、梧州港、貴港港、來賓港、崇左港、北部灣港等港口。2020年，廣西全年港口貨物吞吐量4.69億噸，同比增長23.7%，其中外貿(mào)貨物吞吐量1.39億噸，同比增長0.4%。港口集裝箱吞吐量616.99萬標準箱，同比增長24.7%。航空方面，廣西擁有8個民用機場，2020年完成民航旅客吞吐量1808.2萬人次，同比下降37.7%。鐵路方面，截至2020年底，廣西鐵路營業(yè)總里程5206公里，其中，高速鐵路營業(yè)里程1792公里，廣西與周邊湘、粵、黔、滇四省全部實現(xiàn)高鐵連通。根據(jù)《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，廣西綜合交通“十四五”時期建設(shè)投資規(guī)模計劃超過1.5萬億元，其中鐵路方面（含城市軌道交通）預(yù)計完成投資約3000億元。隨著河池市及崇左市高鐵的建設(shè)與通達，廣西預(yù)計將于“十四五”期間實現(xiàn)“市市通高鐵”。至“十四五”末，廣西計劃實現(xiàn)綜合交通網(wǎng)總里程突破15萬公里，高鐵動車運營總里程達3000公里；新建成高速公路超5000公里，高速公路總里程達1.2萬公里以上；全區(qū)機場年旅客吞吐量達4000萬人次，力爭全區(qū)共建成21個通用機場；新建成3000噸級航道518公里，實現(xiàn)西江航運干線航道全線達到3000噸級。整體看，未來廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將保持較大規(guī)模，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍將不斷完善。
從經(jīng)濟運行方面看，近年來廣西經(jīng)濟總量不斷增長，但增速有所放緩。2020年，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）位居全國第19名，處于全國中下游水平。2018－2020年，廣西GDP增速持續(xù)放緩，2020年GDP增速高于全國GDP增速1.40個百分點。2018－2020年，廣西人均GDP逐年提高，2020年廣西人均GDP為全國平均水平的0.61倍，位居全國第29名。廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的15.4:34.1:50.5調(diào)整為2020年的16.0:32.1:51.9，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高。固定資產(chǎn)投資方面，2020年，廣西全年固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，高于全國平均增速，增速較2019年的9.5%明顯放緩。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，全區(qū)將重點開發(fā)區(qū)域劃分為“兩區(qū)一帶”，即北部灣經(jīng)濟區(qū)（國家層面重點開發(fā)區(qū)域）、西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)（自治區(qū)層面重點開發(fā)區(qū)域）。北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，整體發(fā)展水平最好，區(qū)域內(nèi)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，近年聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；西江經(jīng)濟帶以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展健康旅游、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生食品等康養(yǎng)行業(yè)，以及機械制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；桂西資源富集區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較落后，依托紅水河、左江、右江三大經(jīng)濟帶帶動鋁錳業(yè)、有色金屬業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2021年1－9月，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）18046.96億元，按可比價格計算，同比增長9.0%，增速同比提高7.0個百分點，但低于全國0.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.7%，增速同比提高5.0個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.5%，增速同比提高10.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.8%，增速同比提高5.7個百分點。2021年1－9月，廣西固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%，增速同比提高11.7個百分點，高于全國固定資產(chǎn)投資增速（7.3%）6.5個百分點。
2．廣西自治區(qū)政府財政實力及債務(wù)情況
受新冠疫情影響，2020年廣西自治區(qū)政府一般公共預(yù)算收入有所下降，規(guī)模在全國排名處于下游，財政自給率較弱，上級補助對廣西自治區(qū)政府綜合財力提供了有力支撐。廣西自治區(qū)政府負債率在全國排名中下游（按照債務(wù)負擔輕重排序），地方政府債務(wù)負擔相對較輕；政府債務(wù)率在全國排名中下游（按照償債能力強弱排序），償債能力一般。
2018－2020年，廣西自治區(qū)政府一般公共預(yù)算收入波動增長，同口徑變化分別為4.1%、7.8%和-5.2%，2020年一般公共預(yù)算收入規(guī)模在全國排名第23位。2018－2020年，廣西自治區(qū)政府稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重分別為66.73%、63.29%和64.84%，一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定性尚可。2018－2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出逐年增長，財政自給率逐年下降，整體財政自給能力較弱。2018－2020年，廣西自治區(qū)政府政府性基金收入逐年增長，年均復(fù)合增長16.20%，上級補助在廣西自治區(qū)政府綜合財力中的占比分別為48.24%、47.17%和50.32%，上級補助對廣西自治區(qū)政府綜合財力提供了有力支撐。
2021年1－9月，廣西自治區(qū)政府一般公共預(yù)算收入完成1443.52億元，同比增長5.2%，增速較上年有大幅提升；其中，稅收收入899.31億元，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為62.30%。一般公共預(yù)算支出完成4657.37億元，財政自給率為30.99%。廣西自治區(qū)政府性基金預(yù)算收入1050.06億元，較上年下降10.1%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入971.03億元，下降12.2%。
2018－2020年底，廣西自治區(qū)政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，分別為5488.96億元、6328.42億元和7614.77億元。截至2020年底，廣西自治區(qū)政府債務(wù)規(guī)模居全國第16位。2018－2020年底，廣西自治區(qū)政府負債率持續(xù)上升，截至2020年底為34.37%，在全國各省（自治區(qū)、直轄市）中排名中下游（按照債務(wù)負擔輕重排序），債務(wù)負擔相對較輕。同期，廣西自治區(qū)政府債務(wù)率逐年增長，截至2020年底為103.47%，在全國各省（自治區(qū)、直轄市）中排名中下游（按照償債能力強弱排序），償債能力一般。
1．廣西各地級市經(jīng)濟實力
廣西各地級市經(jīng)濟實力分化明顯，南寧市經(jīng)濟發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位，柳州市、桂林市和玉林市具有較強的經(jīng)濟實力，北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟實力強于桂西資源富集區(qū)。
截至2020年底，廣西共轄14個地級市，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》分為北部灣經(jīng)濟區(qū)4市（南寧市、北海市、欽州市和防城港市）、西江經(jīng)濟帶7市（柳州市、桂林市、玉林市、貴港市、梧州市、賀州市和來賓市）和桂西資源富集區(qū)3市（百色市、崇左市和河池市）。北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟實力強于桂西資源富集區(qū)。
從GDP規(guī)模來看，2020年廣西各地級市經(jīng)濟實力分化明顯，南寧市的GDP規(guī)模處于領(lǐng)先地位，2020年為4726.34億元，相當于廣西GDP的21.33%；柳州市的GDP處于第二梯隊，2020年為3176.90億元；GDP規(guī)模在1000~2200億元的地級市有桂林市、玉林市、欽州市、貴港市、百色市、北海市和梧州市；河池市、崇左市、賀州市、防城港市和來賓市的經(jīng)濟實力較弱，GDP均不到1000億元，來賓市經(jīng)濟體量最小。
從GDP增速來看，2020年，梧州市、貴港市、賀州市、百色市、來賓市和崇左市6個地級市GDP增速達到6.00%及以上；玉林市、欽州市、桂林市、柳州市和北海市的GDP增速低于全省平均水平，不足3.70%，其中北海市的GDP增速為負。從人均GDP看，柳州市、防城港市和北海市3個地級市2020年人均GDP均超過6萬元，最高為柳州市（7.64萬元），河池市2020年人均GDP不足3萬元，其他10個地級市人均GDP水平在3~6萬之間。
2．廣西各地級市財政實力及債務(wù)情況
廣西各地級市中南寧市的一般預(yù)算收入和基金收入規(guī)模遠高于其他地級市，賀州市、來賓市和崇左市一般預(yù)算收入規(guī)模較小；廣西大部分地級市一般公共預(yù)算收入的穩(wěn)定性一般，財政自給能力偏弱。廣西各地級市政府債務(wù)余額呈上升趨勢，崇左市債務(wù)余額增速最快。2020年，廣西各地級市政府負債率均有所提升，但整體債務(wù)負擔相對較輕；欽州市、來賓市和防城港市政府債務(wù)率較高，償債壓力較大。
（1）財政收入情況
一般公共預(yù)算收入
從一般公共預(yù)算收入看，廣西各地級市一般公共預(yù)算收入規(guī)模差異較大。2020年，南寧市的一般預(yù)算收入規(guī)模遠高于其他地級市，為372.25億元；超過100億元的有柳州市、桂林市和玉林市，其余地級市一般公共預(yù)算收入均低于100億元，其中賀州市、來賓市和崇左市三個地級市的一般預(yù)算收入不足50億元。增速方面，2020年，貴港市、來賓市、欽州市、防城港市、賀州市和河池市的一般公共預(yù)算收入增速超過10%，增長較快，其中貴港市以20.10%增速位居首位。北海市、百色市、南寧市和崇左市的一般公共預(yù)算收入增速在0~2%之間；玉林市、梧州市、柳州市和桂林市的一般公共預(yù)算收入均同比下滑，其中桂林市和柳州市下滑幅度大，主要系疫情期間當?shù)氐禺a(chǎn)、旅游行業(yè)景氣度下滑及2020年增值稅率調(diào)整綜合影響所致。
從一般公共預(yù)算收入結(jié)構(gòu)來看，2020年桂林市、梧州市、柳州市、玉林市、賀州市、崇左市和防城港市的稅收收入占比較2019年均有所提升，其他城市均有所下降。2020年，貴港市和南寧市的稅收收入占比均突破70%，其他地級市稅收占比均在50%~70%，其中稅收收入占比最低的兩個地級市是百色市和河池市，分別為51.69%和51.21%。整體上，廣西大部分地級市一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定性一般。
政府性基金收入
政府性基金收入方面，南寧市政府性基金收入規(guī)模較大且持續(xù)增長，2020年南寧市政府性基金收入638.65億元，占全自治區(qū)政府性基金收入的比例為32.94%。2020年，玉林市、柳州市、桂林市和梧州市的政府性基金收入均在100~300億元；其他9個地級市政府性基金收入均在100億元以下，其中河池市和來賓市政府性基金收入規(guī)模最低。2020年，除北海市、來賓市、貴港市、梧州市、欽州市和桂林市政府性基金收入有所下降外，其余地級市均有所增長；玉林市政府性基金收入增速最快，為91.72%；北海市政府性基金收入增速大幅下降，為-30.11%。
財政自給率
財政自給率方面，廣西各地級市財政自給率均較低。2020年，南寧市財政自給率為45.40%，北海市、柳州市和防城港市財政自給率在30%~40%之間，其他10個地級市財政自給率均低于30%，廣西各地級市財政自給率均偏低。從變化情況看，2018－2020年，除貴港、欽州、賀州、防城港和崇左五市外，其他地級市財政自給率均呈現(xiàn)一定的下降趨勢。
（2）債務(wù)情況
從債務(wù)層面看，廣西各地級市中，南寧市政府債務(wù)規(guī)模最大，為1189.94億元；隨后是柳州市、桂林市、百色市、欽州市和玉林市，以上5個地級市政府債務(wù)余額均在300~700億元之間。2018－2020年底，廣西各地級市政府債務(wù)余額均呈上升趨勢，其中崇左市政府債務(wù)余額增長最快，年均復(fù)合增長率達32.78%，玉林市、賀州市、貴港市和河池市政府債務(wù)余額年均復(fù)合增長率達到20.00%以上。
債務(wù)負擔方面，截至2020年底，各地級市政府負債率均有所提升，但整體債務(wù)負擔相對較輕。其中，崇左市政府負債率較上年底提升13.49個百分點，來賓市、玉林市、防城港市、賀州市和桂林市政府負債率均較上年底提升3~4個百分點，其他8個地級市政府負債率均較上年底提升1~3個百分點。截至2020年底，來賓市、百色市、崇左市和河池市政府負債率高于30%。
償債能力方面，截至2020年底，南寧市、玉林市、欽州市、百色市、河池市和防城港市政府債務(wù)率較上年底有所下降，崇左市和北海市政府債務(wù)率較上年底提升較快。欽州市、來賓市和防城港市政府債務(wù)率達到100%以上，南寧市、柳州市、桂林市、北海市、梧州市和崇左市政府債務(wù)率在80%~100%之間，貴港市、百色市、河池市和賀州市政府債務(wù)率在60%~80%之間，玉林市政府債務(wù)率51.25%。整體看，欽州市、來賓市和防城港市政府債務(wù)率較高，償債壓力較大。
1．廣西城投企業(yè)概況
廣西發(fā)債城投企業(yè)主要為地級市城投企業(yè)，區(qū)縣城投企業(yè)較少，柳州市為廣西發(fā)行城投債最多的地區(qū)。廣西發(fā)債城投企業(yè)的信用等級普遍集中在AA級別。
截至2021年10月底，廣西區(qū)域內(nèi)有存續(xù)債券的城投企業(yè)共46家。其中，自治區(qū)級城投企業(yè)3家、地級市城投企業(yè)33家、區(qū)縣級城投企業(yè)4家、園區(qū)級城投企業(yè)6家。廣西區(qū)域內(nèi)城投企業(yè)主要以地級市城投企業(yè)為主，區(qū)縣級城投企業(yè)較少，主要與廣西區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平低相關(guān)。廣西城投企業(yè)發(fā)行債券余額為1635億元，其中自治區(qū)本級和柳州市城投企業(yè)債券余額規(guī)模較大，分別為全部存續(xù)債余額的25.58%和和28.24%，欽州、南寧、百色和崇左城投企業(yè)債券余額占全省余額的5~10%，其余地區(qū)存續(xù)債余額規(guī)模較小。
從各地市城投企業(yè)數(shù)量來看，自治區(qū)級城投企業(yè)3家，柳州市7家，崇左市、南寧市和百色市各4家，防城港市、桂林市和玉林市各3家，其他各地級市以1~2家城投企業(yè)為主，賀州市無存續(xù)城投債。
從主體級別區(qū)域分布看，廣西AAA級城投企業(yè)2家，為廣西北部灣投資集團有限公司和廣西鐵路投資集團有限公司。AA+級城投企業(yè)合計12家，其中南寧市4家、柳州市6家、桂林市1家、自治區(qū)級1家（廣西旅游發(fā)展集團有限公司）。AA級城投企業(yè)合計27家。AA-級城投企業(yè)合計3家，位于崇左市和百色市。A+級城投企業(yè)僅1家，為園區(qū)級企業(yè)。各地級市發(fā)債城投企業(yè)主體信用水平分化較為明顯。
2．廣西城投企業(yè)償債能力分析
廣西城投企業(yè)中自治區(qū)級、北海市和柳州市城投企業(yè)債務(wù)負擔相對較重。各地級市城投企業(yè)融資能力分化明顯，部分地區(qū)城投企業(yè)凈融資額為負，自治區(qū)級、南寧市及柳州市融資能力明顯強于其他地級市。柳州市及欽州市短期償債能力指標較弱，償債壓力持續(xù)加大。柳州市城投企業(yè)未來三年到期債券規(guī)模較大，存在較大的集中兌付壓力。
從發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)負擔來看，2018－2020年，廣西整體發(fā)債城投企業(yè)資產(chǎn)負債率和全部債務(wù)資本化比率均值呈持續(xù)上升趨勢。其中，2018－2020年，自治區(qū)級、北海市和柳州市城投企業(yè)債務(wù)負擔相對較重。
2018－2020年，廣西自治區(qū)級及各地級市城投企業(yè)貨幣資金/短期債務(wù)均值分別為4.75倍、2.26倍和1.23倍，持續(xù)下降，但短期償債能力仍處于較好水平。具體看，各區(qū)域短期償債能力分化較為嚴重，對于區(qū)域經(jīng)濟相對落后的部分地區(qū)，由于債務(wù)負擔相對較輕，貨幣資金對短期債務(wù)的覆蓋程度相對較高。截至2020年底，柳州市和欽州市城投企業(yè)的貨幣資金對短期債務(wù)的覆蓋程度較低，貨幣資金/短期債務(wù)分別為0.47倍和0.54倍，處于較低水平。
城投企業(yè)的經(jīng)營活動現(xiàn)金流入主要包括業(yè)務(wù)回款、政府往來款等。2018－2020年，廣西自治區(qū)級及各地市城投企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金流入/全部債務(wù)均值分別為0.51倍、0.47倍和0.42倍，逐年下降。截至2020年底，北海市、貴港市、桂林市、柳州市、欽州市和玉林市城投企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金流入對全部債務(wù)的覆蓋程度很低，不足0.30倍。
從廣西自治區(qū)級及各地市發(fā)債城投企業(yè)籌資活動凈現(xiàn)金流狀況看，2018－2020年，自治區(qū)級、南寧市及柳州市城投企業(yè)融資能力明顯強于其他區(qū)域。2020年，北海市和來賓市償還了較多債務(wù)，籌資活動現(xiàn)金流為凈流出，其他地級市發(fā)債城投企業(yè)籌資活動現(xiàn)金流均表現(xiàn)為凈流入。
從廣西自治區(qū)級及各地市發(fā)債城投企業(yè)未來三年（2022－2024年）到期債券（包括回售行權(quán)部分）規(guī)模看，廣西未來三年到期債券規(guī)模分別為482.04億元、560.33億元和222.00億元，其中2022年和2023年存在較大集中償付壓力。
具體來看，廣西自治區(qū)級城投企業(yè)未來一年內(nèi)到期債券規(guī)模較大，為268.10億元，2023年及2024年分別有85.00億和65.00億元債券到期；各地級市中，柳州市未來三年到期債券規(guī)模最大，占廣西整體到期規(guī)模的34.53%，其他地級市城投企業(yè)的到期債券規(guī)模相對較小。考慮到廣西自治區(qū)內(nèi)部分地級市城投企業(yè)融資壓力持續(xù)提升，需持續(xù)關(guān)注面臨集中償付壓力和地區(qū)債務(wù)負擔重的地級市城投企業(yè)的再融資情況和融資成本變化情況。
以發(fā)債城投企業(yè)2022年到期債券規(guī)模占一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入和綜合財力的比重來近似衡量2022年城投債券的到期償還能力，到期償還能力最弱的城市為柳州市，柳州市發(fā)債城投企業(yè)2022年到期債券占地方政府一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入和綜合財力的比重分別為69.89%、50.65%和18.08%，其次欽州市到期償還壓力也較大，除柳州市及欽州市外，廣西各地級市財力對區(qū)域內(nèi)城投企業(yè)的到期債券的覆蓋程度均較高。
3．廣西各地級市財政收入對發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)的支持保障能力
受限于自身經(jīng)濟財政實力，廣西多數(shù)地級市城投企業(yè)發(fā)債規(guī)模較小。南寧市及柳州市作為廣西經(jīng)濟實力排名前二的地級市，債務(wù)規(guī)模較大。廣西自治區(qū)內(nèi)超半數(shù)地級市的“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/綜合財力均超過100%，其中柳州市超300%，欽州市超200%，財政收入對“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”覆蓋程度低。
城投企業(yè)作為地方基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公益性項目的投融資及建設(shè)主體，日常經(jīng)營以及債務(wù)償還對地方政府有很強的依賴，本文通過各地級市財政收入對發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)及地方政府債務(wù)的覆蓋程度來反映地方政府對轄區(qū)內(nèi)城投企業(yè)全部債務(wù)的支持保障能力。
從債務(wù)規(guī)模看，在發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)及政府債務(wù)規(guī)模方面，柳州市和南寧市均遠超其他地區(qū)，桂林市、欽州市及百色市超過500億元，崇左市、梧州市和玉林市超過400億元，其他地區(qū)均在400億元以下。
從發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)與“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的比值看，截至2020年底，柳州市發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)占比超過70%，處于較高水平，欽州市為53.59%，其他地區(qū)均在50%以下。
從各地區(qū)債務(wù)負擔來看，地方政府債務(wù)負擔較高的地區(qū)為柳州市，截至2020年底，柳州市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/GDP為71.74%，其他地級市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/GDP均低于52.00%。但從“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/綜合財力看，超半數(shù)地級市的該比值均超過100%，其中柳州市為340.47%，欽州市該比值次于柳州市達240.89%，財政收入對“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”覆蓋程度低。
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